한국사- 흥선대원군의 정치와 개화정책의 추진

1.  서양세력의 침략과 동아시아의 대응
1)청 

•개항 : 제1차 아편 전쟁(1840~1842)에서 영국에 패배 → 난징 조약 체결(1842)
•근대적 개혁 : 중체서용을 바탕으로 양무운동 추진, 메이지 유신을 모델로 변법자강 운동 추진
2)일본 

•개항 : 미국의 요구 수용 → 미일 화친 조약 체결(1854)
•근대적 개혁 : 메이지 정부 주도로 메이지 유신 추진
3)조선
•개항 : 흥선 대원군의 통상 수교 거부 정책 → 흥선 대원군 하야 후 고종이 친정(親政)에 나선 뒤 강화도 조약 체결(1876)
•근대적 개혁 : 갑오·을미개혁 등 추진

2. 흥선 대원군의 개혁 정치
1) 집권 직전의 국내 정세 : 세도 정치의 폐단과 삼정의 문란 등을 배경으로 전국적인 농민 봉기 발생, 천주교와 동학의 확산
2) 개혁 정책
세도 정치의 폐단 시정: 외척으로 세도를 누리던 안동 김씨 세력 등의 영향력을 약화시키고자 함
정치 기구 개혁: 비변사의 기능 축소(이후 폐지) → 의정부의 기능 회복, 삼군부 부활
법전 편찬: 통치 체제 정비를 위해 “대전회통”, “육전조례” 등 편찬
경복궁 중건
•목적 : 왕실의 위엄 회복
•과정 : 공사비 마련을 위해 기부금인 원납전 강제 징수, 고액 화폐인 당백전 발행, 백성의
노동력을 동원하고 양반의 묘지림 벌목
•결과 : 당백전 남발로 물가 폭등, 과중한 노동력 동원으로 민심 악화 → 양반과 백성의 반
발 초래

 

3) 민생 안정 노력
1. 삼정의 문란 시정
전정: 양전 사업을 실시하여 토지 대장에서 누락된 토지를 찾아 조세 부과 
군정: 호포제를 실시하여 양반에게도 군포 징수 
환곡: 마을 단위로 사창제를 실시하여 향촌에서 자치적으로 운영 
2. 서원 철폐
배경: 서원이 붕당의 근거지로 폐단 초래, 면세의 혜택을 받아 국가 재정을 악화시키고 백성 수탈
시행: 전국의 서원을 47개소만 남기고 철폐 → 유생들의 반발 초래, 국가 재정의 확충에 기여, 유생들의 횡
포로부터 농민 보호

 

3. 통상 수교 거부 정책과 양요
1) 배경 : 이양선 출몰, 서구 열강의 통상 요구, 러시아가 청으로부터 연해주 획득 → 서구 열강에 대한 경계심 고조
2) 병인양요(1866) 
-배경: 흥선 대원군이 프랑스를 이용하여 러시아를 견제하려 하였으나 실패, 천주교 금지 여론 고조 → 병인박해(1866)  
-전개 : 병인박해를 구실로 프랑스 함대가 강화 도 침략 → 문수산성에서 한성근 부대, 정족산성에서 양헌수 부대가 항전 -결과: 프랑스군이 강화도의 외규장각 도서와 각종 문화재를 약탈하고 철수

3) 오페르트의 남연군 묘 도굴 사건(1868) 
배경: 독일 상인 오페르트가 통상을 요구하였으나 조선 정부가 거절
전개: 오페르트 일행이 흥선 대원군의 아버지인 남연군의 묘를 도굴하려다 실패
결과: 서양인에 대한 거부감 확산, 흥선 대원군의 통상 수교 거부 의지 강화

4) 신미양요(1871)
배경: 미국이 제너럴 셔먼호 사건(1866)을 빌미로 조선에 통상 요구 → 조선 정부 거부
전개: 미국 함대의 강화도 침략 → 미군이 초지진에 상륙하고 덕진진 점령 → 미군이 광성보를 공격 → 어재연 부대의 항전
결과: 미군 철수, 흥선 대원군이 전국 각지에 척화비를 건립하여 서양과의 통상 수교 거부 의지를 널리 밝힘

 

4. 개항과 서양 열강에 대한 문호 개방
1) 조선의 문호 개방
1. 배경
•통상 개화론의 대두 : 박규수, 오경석, 유홍기 등이 문호 개방의 필요성 주장
•흥선 대원군의 하야 : 고종이 친정을 실시하며 통상 수교 거부 정책 완화
•일본의 문호 개방 요구 : 일본에서 정한론(조선 침략론) 대두

 

2. 강화도 조약(조일 수호 조규, 1876)
계기: 운요호 사건(1875)
내용: 조선이 자주국임을 규정, 부산 외 2개 항구 개항, 해안 측량권 허용, 영사 재판권(치외 법권) 인정 등
성격: 외국과 맺은 최초의 근대적 조약, 조선의 자주권을 침해한 불평등 조약
부속 조약
•조일 수호 조규 부록 : 개항장에서의 일본 화폐 사용과 일본인 거류지 설정 등을 규정
•조일 무역 규칙 : 양곡의 수출입 허용 등을 규정 → 조일 무역 규칙 체결 이후 수출입 상품에 대한
무관세 허용

 

2) 서양 열강과의 조약 체결
1 조미 수호 통상 조약(1882)
배경: •제2차 수신사 김홍집이 들여온 “조선책략” 유포 

내용: 영사 재판권, 최혜국 대우, 거중 조정, 관세 부과 등을 규정 
성격: 서양과 맺은 최초의 조약이자 불평등 조약
2 기타 서양 열강과의 수교 : 영국, 독일, 러시아, 프랑스 등과 수교 → 최혜국 대우 등을 인정한
불평등 조약 체결

5. 개화 정책의 추진
1) 정부의 개화 정책 추진
정치: 통리기무아문 설치(1880) : 개화 정책 총괄
군사:

•신식 군대인 별기군을 창설하고 일본인 장교를 초빙하여 군사 훈련 시행
•구식 군대인 5군영을 2영(무위영과 장어영)으로 개편
근대 시설: 
기기창(근대식 무기 제조), 박문국(근대식 인쇄 업무 담당, 한성순보 발행), 전환국(근대식 화폐 발행),
우정총국(근대식 우편 업무 담당)

 

2) 외교 사절과 시찰단의 파견
1. 수신사 

•강화도 조약 체결 이후 일본에 파견된 공식 외교 사절
•제1차에는 김기수(1876), 제2차에는 김홍집(1880) 파견(“조선책략” 들여옴)
2. 조사 시찰단
•일본의 근대 문물 시찰과 개화 정책에 대한 정보 수집 목적
•국내의 개화 반대 여론 때문에 비밀리에 파견(1881)
•박정양, 어윤중, 홍영식 등으로 구성, 시찰 후 보고서 제출
3. 영선사 

•청의 근대식 무기 제조법과 군사 훈련법 습득 등을 목적으로 파견
•김윤식이 유학생과 기술자 인솔(1881) → 귀국 후 기기창 설치 주도
4. 보빙사 

•미국과 수교 후 미국 공사의 파견에 대한 답례로 파견(1883)
•민영익, 홍영식, 유길준 등으로 구성, 일부는 유럽을 거쳐 귀국

 

6. 개화 정책에 대한 반발
1) 위정척사 운동의 전개

구분	1860년대	1870년대	1880년대	1890년대
배경	서양 열강의 통상 요구	강화도 조약 체결	정부의 개화 정책 추진,“조선책략” 유포	을미사변 발생, 을미개혁 때 단발령 공포
활동	통상 반대 운동 전개, 척화주전론 주장	개항 반대 운동 전개,  왜양일체론 주장	개화 정책 반대 운동  전개, 미국과의 수교  반대(영남 만인소)	항일 의병 운동 전개
주요 인물	이항로, 기정진 등	최익현 등	이만손, 홍재학 등	유인석, 이소응 등

2) 임오군란(1882)
1.배경 

•신식 군대인 별기군 창설, 구식 군인 차별
•개항 이후 일본의 경제 침탈에 따른 민중의 생활 악화
2.전개
구식 군인 봉기, 도시 빈민 합세 → 일본 공사관과 궁궐 습격, 명성 황후 피신 → 흥선 대원군의 재집권(별기군 폐지, 5군영 부활, 통리기무아문 폐지 등을 단행하여 개화 정책 중단) → 청군의 개입(군란을 진압하고 흥선 대원군을 청으로 납치) → 민씨 세력의 재집권(친청 정권 수립)
3.결과 및 영향
•청의 내정 간섭 : 청군의 조선 주둔, 청이 조선에 마건상과 묄렌도르프를 고문으로 파견하여 내정 간섭
•조선과 일본 사이에 제물포 조약 체결
•조선과 청 사이에 조청 상민 수륙 무역 장정 체결

 

7. 개화파의 형성과 분화
1) 개화파의 형성
1. 배경 : 통상 개화론의 대두(박규수, 오경석, 유홍기 등이 개화의 필요성 주장)
2. 형성 : 박규수 등의 영향을 받은 김옥균, 박영효, 김홍집 등이 개화 정책에 참여
2) 개화파의 분화
1. 시기 : 임오군란을 전후한 시기
2. 내용 : 개화의 방법과 속도, 외교 정책을 둘러싸고 온건 개화파와 급진 개화파로 분화

구분	주요 인물	개혁 방법	대청 외교
온건 개화파	김윤식, 김홍집, 어윤중 등	청의 양무운동을 본받아 동도서기론의 입장에서 점진적 개 혁 추구	청과의 전통적 관계 중시
급진 개화파	김옥균, 박영효, 홍영식, 서광범 등	일본의 메이지 유신을 본받아 문명개화론의 입장에서 급진적 개혁 추구	청의 내정 간섭과 사대 외교에 반대

8. 갑신정변(1884)
1)배경
•임오군란 이후 청의 내정 간섭으로 개화 정책 후퇴 → 급진 개화파의 불만 고조
•급진 개화파의 입지 약화 : 민씨 정권과 갈등 심화, 일본으로부터 차관 도입 실패
•국제 정세의 변화 : 조선에 주둔한 청군 일부 철수, 일본이 군사적 지원 약속
2)전개
•정변 발발 : 급진 개화파가 우정총국 개국 축하연을 이용하여 민씨 고관들을 살해하고 권력 장악
•개화당 정부 수립 : 개혁 정강 발표(청과의 사대 관계 청산, 인민 평등권 마련, 능력에 따른 인재
등용 등)
•정변 실패 : 청의 개입과 일본군의 철수로 3일 만에 실패, 김옥균, 박영효 등은 일본으로 망명
3)결과 및 영향
•청의 내정 간섭 심화 : 민씨 세력의 재집권, 개화 세력의 약화
•한성 조약 : 조선이 일본 공사관 신축 비용을 부담할 것과 일본인 피살에 대한 배상금을 지불할 것 등 규정
•톈진 조약 : 청·일 양국 군대의 동시 철수, 향후 조선에 파병을 할 때 상호 통보할 것 등 규정
4)의의와 한계
•의의 : 근대 국가 수립을 위한 정치·사회 개혁 운동
•한계 : 일본에 군사적으로 의존, 민중의 지지를 받지 못함
 
9. 갑신정변 이후의 국내외 정세
거문도 사건: 조선과 러시아 간에 교섭 진행 → 러시아 견제를 구실로 영국이 거문도를 불법으로 점령(1885~
1887) → 청의 중재로 영국군 철수

조선 중립화론 대두 :
•부들러 : 한반도를 둘러싼 열강의 충돌을 막기 위해 조선의 영세 중립화를 조선 정부에 건의
•유길준 : 열강의 침략으로부터 조선의 안전을 강대국에 보장받는 중립화론 구상